导语
标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。5月18日，江苏省政府召开新闻发布会，就《中共江苏省委 江苏省人民政府关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见》（以下简称《实施意见》）主要内容进行解读。
深化标准化改革创新 实施“揭榜挂帅”制度
“江苏省《实施意见》的出台，充分考虑了《国家标准化发展纲要》要求和当前江苏发展实际，是统筹推进全省标准化工作服务经济社会高质量发展和标准化事业自身创新发展的行动指南，也是深化省标准化综合改革、推动标准制度型开放的工作指引。”省市场监管局副局长孙沪兵介绍，《实施意见》共7个方面32项重点任务，提出了到2025年和到2035年的发展目标，明确“十四五”期间力争实现“四个明显增强”的工作目标及具体指标，即：标准化综合治理效能、支撑引领作用、开放合作程度、创新发展基础等四个方面明显增强；确定新增牵头起草国际标准60项以上、国家标准1000项以上等10项具体量化指标。
在深化标准化改革创新方面，孙沪兵表示，近年来，全社会对标准，特别是高质量标准的需求越来越大，地方标准申报项目逐年增加。为更好满足需求，省市场监督管理局计划实施地方标准“揭榜挂帅”制度。孙沪兵说，原来的地方标准立项，需要自下而上，层层申报。改革之后，建立重要的地方标准将转变为“上下贯通”机制，由政府组织征集，确定重大需求，“发榜”征集承担单位，“揭榜”竞争承担。记者了解到，“揭榜挂帅”制度是全省范围内首次提出的一项制度。此外，《实施意见》还开创性地提出了企业标准总监制度，开展标准质量和标准实施第三方评估等措施，进一步强化标准全生命周期管理。
《实施意见》指出，提升产业链供应链标准化水平，是重点任务之一。孙沪兵表示，提升产业链供应链标准化水平，从四个方面进行部署，分别是：加强现代农业全产业链标准建设、提升先进制造业重点产业链标准化水平、推动现代服务业标准提质增效、提升供应链全标准化水平。
“省政府提出‘531’产业链培育工程，也就是要用三年时间重点培育50条重点产业链，做强其中30条优势产业链，促进10条产业链实现卓越提升。”省工业和信息化厅副厅长池宇介绍，围绕提升先进制造业重点产业链标准化水平，将增加重点产业的标准供给，强化重点领域的标准实施应用，提升重点领域标准化开放水平，加强标准化人才建设，提高制造业产品可靠性的水平。
“‘十四五’时期，江苏服务业将以江苏现代服务业‘331’工程为突破口，围绕提高现代服务业标准化、国际化发展水平，推进实施‘标准化+’行动，提升产品和服务的地方标准。”省发展改革委副主任高清介绍，“331”工程即打造一批拥有自主知识产权和自主品牌、具有全国竞争力和国际影响力的服务业企业，培育形成省级现代服务业高质量发展领军企业300家、省级现代服务业高质量发展集聚示范区300家、省级两业融合发展标杆引领典型100家。重点推动金融科技、智慧物流、商务服务、软件信息服务、知识产权等生产性服务业领域标准体系建设。
在加强现代农业全产业链标准建设方面，省农业农村厅二级巡视员马德云介绍，截至目前，全省绿色、有机、地标农产品5383个，其中绿色食品总数占全国的第一位。在此基础上，积极参与农村部现代农业全产业链标准化试点工作，目前已有5个基地获批农业农村部全产业链标准化基地。下一步将主攻薄弱环节，重点在现代农业全产业链、农业农村绿色发展、乡村治理、农村公共服务、农业品牌等方面取得新的进展。
“科技创新，标准先行。谁把握住了标准，往往就赢得了技术研发和市场开拓的主动权。标准化与科技创新始终紧密相连，互为支撑。”省科技厅副厅长赵建国表示，标准的制定、实施过程，就是科技成果凝练推广的过程。推进《实施意见》落实，尤其是推动标准化与科技创新融合发展方面，省科技厅将重点抓好三项工作：
一是推动标准研制。发挥战略科技力量在孕育重大原始创新，推动解决产业关键核心问题上的战略引领作用。依托创新能力建设计划，积极支持国家和省实验室、技术创新中心、工程技术研究中心等战略科技力量，加强和参与各类标准制定，强化自身标准化建设，突出有效标准的供给。
二是推动标准布局。省科技厅高度重视在新兴产业领域的研发部署和标准的布局，依托数字技术创新和数字经济发展，通过大力实施前瞻性产业技术创新专项，鼓励我省科技企业积极参与第三代半导体、人工智能、区块链等领域的标准研制。
三是推进标准的转化。改革科研评价导向，将标准创制作为重要科技产出指标，鼓励企业在科技研发活动中，加强各类标准的研究，推动更多的创新成果向标准转化，持续拓宽科技标准化的渠道。
孙沪兵表示，下一步，省市场监督管理局将会协同相关部门，聚焦标准化工作的难点痛点，加强组织协调，形成工作合力。对于要求开展创新试点的，尽快制定试点方案；要求继续推进改革的，尽快出台改革措施；要求加大工作力度的，尽快提出实施意见；要求地方和部门配套政策、资金支持的，尽快出台相关配套文件。各项措施将更加细化、精准、有效，确保《实施意见》的目标要求落地落实，避免政策“空转”。
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