9月9日，沈阳市政府印发《“十四五”城乡建设发展规划》（简称规划）。《规划》指出发展目标：第一、“十四五”时期，围绕推动沈阳新时代全面振兴全方位振兴取得新突破、努力建设国家中心城市的总目标，建设好沈阳现代化都市圈，以人民至上为根本开展高品质城乡建设，着力提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质，全面构建城市精细化管理体系，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有温暖、有尊严、有事业、有希望，把沈阳打造成为国际化、现代化、生态化的大都市，让城市有活力、有品位、有颜值、有温度。第二、到二〇三五年，城市辐射力、带动力、影响力明显增强，沈阳现代化都市圈基本形成；市域治理体系和治理能力现代化基本实现；生态环境建设取得重大成效，绿色生产生活方式广泛形成，美丽沈阳基本建成；城乡基础设施发展差距显著缩小，人民群众对美好环境和幸福生活的需求得到充分满足，获得感、幸福感、安全感全面提升。
《规划》提出加快形成绿色建造新模式，推动建筑业高质量发展，具体如下：
（一）提高绿色建筑发展水平
将绿色发展理念全面融入城市更新、新建建筑、既有建筑改造过程中，稳步提升新建建筑能效水平，推动绿色建筑高质量发展，加快建筑用能结构向清洁化转型，积极开展区域级绿色生态示范，引领沈阳市绿色发展转型、低碳循环发展与人居环境品质综合提升。通过绿色建筑标准的全面应用、超低能耗建筑的加速推进、既有建筑绿色化改造的逐步实施，形成节能低碳、绿色生态、集约高效的建筑用能体系，为加快实现沈阳市建筑能源消费总量和碳排放控制目标奠定良好基础。到2025年，城镇新建建筑全部按照绿色建筑基本级及以上标准规划建设，按照绿色建筑一星级及以上标准进行规划建设的面积比例达到30%以上，城镇新建建筑全面执行75%节能标准，建设超低能耗建筑50万平方米，基本完成对2000年底前建成的有改造价值的城镇老旧小区的节能改造，完成既有建筑绿色改造15个示范区创建，城镇可再生能源替代常规能源消耗比重稳步提升，实现民用建筑能耗总量控制在1300万吨标准煤以内，建筑碳排放总量控制在2600万吨以内。
（二）加快建筑产业现代化步伐
完善现代建筑产业发展的政策法规、技术标准、产业链条和管理体系，形成建筑业与信息产业、先进制造业等融合发展的新业态，现代建筑产业集聚效应突出，智能建造跨越式发展，节能减排、绿色发展成效明显，创新能力大幅提升，现代建筑产业经济效益突出，引领全国现代建筑产业发展。以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，推动城乡建设绿色发展和高质量发展，示范引领老工业城市更新。
装配式建造方式成为主要建造方式。力争到2025年，新建装配式建筑项目的建筑面积占同期新建建筑面积的比例达到70%以上，装配式建筑项目全装修率达到80%以上，装配率达到50%以上，部品部件标准化率达到75%以上，政府投资项目50%以上应用工程总承包模式。
显著提升智能建造水平。以新型建筑工业化为载体，以数字化、网络化、智能化为驱动力，大力推进BIM技术应用，发展建筑产业互联网和建筑机器人。开展城市信息模型（CIM）基础平台和城市大脑城管系统建设，推进智慧城市建设。政府投资项目率先开展BIM技术试点示范。在装配式建筑项目中试点推进施工图BIM审图模式。培育一批智能建造龙头企业，建设3-5个智能建造产业园区，成立智能建造工程技术研究中心。加大智能建造在工程建设各环节应用，形成建筑业与信息产业、先进制造业等融合发展的新业态，打造核心竞争力。
将现代建筑产业打造为支柱产业。到2025年，力争现代建筑产业年产值突破千亿元大关。创建1-2个国家级装配式建筑园区类产业基地，培育20个以上省级装配式建筑产业基地。现代建筑产业加速融入“一带一路”，拓展海外市场，产业综合实力明显提升。
突出科技创新成果。坚定以科技为引领的发展思路，建立研发-应用-推广的发展路径，在国家试点示范的基础上，重点打造建筑产业科技创新体系，建设“一园、一中心、一基地”，打造“中国（沈阳）建筑产业园、中国（沈阳）建筑产业培训中心、国家现代建筑产业科技研发基地”。以科技创新提高建造效益和建造品质，实现高质量发展的目标。
（三）强化建筑产业监督管理
建立健全现代建筑产业发展的政策体系、产业体系、标准体系、技术体系、管理体系、产品体系和人才体系。持续开拓城市基础设施建设、城市更新建设、新型城镇化与新农村建设等新兴建筑市场，支持、培养地方建筑企业充分利用新兴建筑市场做大做强。全面优化产业结构，提升建筑企业核心竞争力，加速培育龙头企业，做精做优专业化企业，大力发展劳务企业，做大做强地方企业，持续培养外向型建筑企业。全面推进生产组织模式创新，加强政策引导，大力发展工程总承包和全过程工程咨询。不断提升建筑工业化水平，完善建筑工业化产业链条，继续推广全流程信息化和建筑信息模型（BIM）技术在建筑工业化中的应用。加快推进智能建造和创新驱动，积极推行智能建造，提升数字化应用水平，引导企业科技创新和管理创新。持续提高工程质量安全管理水平，织牢工程质量安全责任体系，深化质量安全专项治理，加快工程质量安全智慧监管系统建设。进一步优化建筑业发展环境，全面提高建筑业监管和服务效能，积极营造市场主体诚信经营环境，进一步规范工程招投标市场，尽快完善工程造价市场形成机制，强力打造财税融资扶持平台。提升从业人员素质，加强高端人才、骨干人才和产业工人队伍建设。
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