在今年的两会政协提案中，一份题为《关于加快推进装配式建筑产业发展》的提案引起了记者的注意。经过查询，记者发现这份提案来自全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席磨长英。

2016年，“装配式建筑”成为“热词”，去年的《政府工作报告》中明确提出积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。随即国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，其中提出，发展新型建造方式，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。

即便有政策支持，装配式建筑产业的发展依旧存在诸多亟待解决的问题，推进其发展的步伐不能停止。

装配式建筑发展困难重重

装配式建筑作为传统建筑方式的升级版，在发达国家已经应用多年，由于我国起步较晚，装配式建筑的比例仅为5%左右，大多数建筑建造方式仍以现场浇筑为主，与发展绿色建筑的要求及先进建造方式相比还有很大差距。

由于装配式建筑在国内尚处于研发初期，产业链不成熟，缺乏相应配套企业，PC预制构件生产线的投资、现场钢模具不能充分利用等原因，导致装配式建造方式在产生规模化效应之前的成本高于传统生产模式。

更重要的是装配式建筑行业标准缺失。与技术先进国家相比，我国装配式建筑产业在设计、生产、施工、验收等环节均缺乏相应的标准与规范，特别是缺少国家层面的技术标准。此外，构件厂发展太慢，各自为战，缺乏科学统一的生产工艺，无论技术能力还是生产规模都跟不上，与技术先进国家仍存在较大差距，缺乏工业化的关键性技术。“国家必须要出台相关的标准，这样才能推动产业向前发展。”磨长英说。

当前，我国装配式建筑在市场方面也同样存在问题。相比发达国家，我国城镇化还在发展阶段，装配式建筑作为新兴产业，还处于起步阶段，发展水平较低，认知度不高，但市场前景广阔。

全方位发力促进产业发展

“我们广西的装配式建筑产业发展得比较好，玉林有一个园区有七八家相关企业。而且他们运用广西的碳酸钙尾料，通过发泡技术生产新型建材，保温防火性能优异，还可以制成墙砖，与钢构结合可以实现工业化、产业化。”磨长英表示：“当前，我们在材料和技术等方面已经相对成熟了，现在需要国家出台政策，全方位支持装配式建筑产业发展。”

为此，她建议政府应营造完善的政策措施和制度体系：一方面，在建筑设计、部品生产、施工安装及验收、维修保养等各个环节建立建筑产业化的“游戏规则”；另一方面，研究出台与实际情况向适应的发展规划和导则，制定和落实各项激励措施和保障措施，逐步引导更多企业进入装配式建筑市场，形成可持续的市场运行机制。

此外，还应加快编制装配式建筑的国家标准、行业标准和地方标准，支持企业编制标准，加强技术创新，鼓励社会组织编制团体标准，逐步建立完善覆盖设计、生产、施工和使用维护全过程的装配式建筑标准规范体系。将住宅建设全过程的建筑设计、构配件生产、住宅建筑设备生产供应、施工建造、销售及售后服务等诸环节联结为一个完整的产业系统，从根本上提高住宅产品的品质。

同时，建立健全产、学、研相结合的技术研发创新团队、技术创新体系和有效的管理运行机制，进一步提高企业创新与发展能力。社会层面相关企业要以创新精神对新型装配式建筑的施工机械进行研发和应用，有重点的研究相关高新技术，带动整体建筑产业科技创新的发展。积极开发和大力推广先进、成熟的新材料、新技术、新设备、新工艺，提高科技成果转化率，提高绿色优质建材在装配式建筑中的应用比例，以住宅建设的整体技术带动相关产业的发展。

“政府可以在保障房建设和安置房项目中带头使用装配式建筑，这样可以帮助装配式建筑不断发展。”磨长英说。通过项目实施破解成本难题，突出显著优势，推动装配式建筑更快走上良性发展轨道。

“对于建筑工人的培养也很重要。加强工人专业技能的培训，不仅有利于保证建筑质量，也有利于维护建筑工人的安全，一举两得。”磨长英认为，技术学院、技工学校应当开设相关的专业、课程培养及培训专业技术人员和专业工人，企业也应内部培训，培养具备建造相关专业技术及生产、操作经验的职业技术工人。

发挥地缘优势“走出去”

从地缘上讲，广西与东盟国家关系紧密。在“一带一路”的战略下，如何发挥地理位置的优势更好更快的“走出去”，推动经济的发展，是值得思考的问题。

“去年，我们举办了中国—东盟产能合作高层论坛，效果不错。广西的钢铁、水泥等优势产能也纷纷走到了马来西亚等国家。我们的装配式建筑则受到了发达国家的欢迎。”磨长英说。

广西是中国唯一与东盟陆海相连的省区，处在西南经济圈、华南经济圈和东盟经济圈的结合部，连接着中国与东盟两个广阔市场，既是中国西南地区最便捷的出海大通道，也是东盟国家进入中国市场的重要海陆通道。广西处在“一带一路”最便利对接的交汇点和关键区域上，拥有钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心、北海出口加工区等开放合作平台，具有为西南、中南地区乃至中亚各国开拓东盟市场，以及为东盟国家进军中国乃至中亚市场提供服务的良好条件。

东盟正处在工业化高速发展阶段，亟需电力供应、港口建设等基础设施建设方面的投资和技术力量支持，对钢铁、水泥等需求旺盛。中国的优质产能可以加大在东盟国家的投资，开创双方互利共赢的合作局面。

中央书记处书记、全国政协副主席、中国经济社会理事会主席杜青林在出席中国—东盟产能合作高层论坛时也指出，坚持“一带一路”发展战略，推进新形势下中国—东盟产能合作，不断发掘合作动力；注重从产能契合度高、合作愿望强、基础条件好的行业入手，增强合作实效；推进产能合作的载体和模式创新，提升合作水平；强化全方位的服务保障，优化合作环境，在更高起点、更广领域、更深层次上深化中国—东盟产能合作，建设更加紧密的中国—东盟命运共同体，走出一条互利互惠、共享共赢之路。