“习近平总书记讲过，农村闲置农房放在那里任其破败是一个大浪费，但是利用起来却是一笔大资源，可以重点结合发展乡村旅游业，适当放活一些。”5月6日，在国家发展改革委介绍关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系有关情况的新闻发布会上，国家发改委规划司城乡融合发展处处长刘春雨表示。

近日，中共中央、国务院印发了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，意见仍然将“建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制”作为具体任务的首位，而在这一部分的9条内容中，有三条都与农村土地制度改革有关。

其中，在最受各方关注的宅基地制度改革方面，尽管发改委方面在解读《意见》时仍然强调“城里人到农村买宅基地的口子不能开，按规划严格实行土地用途管制的原则不能突破，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆”三大原则，但从宅基地申请、宅基地使用权的利用和宅基地退出等多个方面，都有了“放活一些”的政策突破。

“探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。”意见还提到，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

有西部省份在宅基地使用权上不断放活，一些地方已经出现了宅基地出租的产业和公司，还有一些地方则出现了农民以宅基地入股，城里人出资建房，共同经营的尝试，“政策再次重申放活宅基地使用权，也为这些业态做了更好的保障。”

也就是说，在未来的农村建设中，将会有越来越多的经营性建筑出现，这一块市场潜力非常庞大。

城市的交通堵塞，空气质量低下，生活压力鄹大，开始出现一种情况，年轻人甚至是中老年人选择放弃一线城市的工作和房产，前往二三线城市或者宜居小乡村定居，过一种阳光足、空气好、水质好、生活节奏缓慢的绿色生活。

装配式建筑+农村住宅

在从湘西入黔东北，北向重庆的铁路沿线，晨昏下的山村雾霭散去，两层小楼正沿着低矮山丘、石头河排布，散落或密集的“点”，聚成一条条明亮的“建筑粗线条”。这是2016年的旅途见闻。

这些村庄为东部地区输送劳动力，有办公室一族，也有建筑工地、企业生产线、农林渔业的劳动者；在城市打工挣钱、消费，结识朋友圈子，终不忘回农村老家置业。最质朴的理由是：没有一间像样的房子，男丁就得打光棍。

这一传统观念如今也失灵了。青壮年终年在城市（边缘或城郊）生活，对于中高端人口而言，在城市置业，是一门亲事的硬核条件。

因此，住宅已成为中国普通家庭最大也是投入资金最多的商品，“买1套房掏空6个人的口袋”在一二线城市并非调侃。与此同时，中国人安土重迁的观念并未改变，他们放不下“祖业”，还要将农村老家的房子修得亮堂堂。

在农村，住宅好坏是一个家庭财力的最直观体现。如今，还注入国家意志：成为农民是否全面小康的重要标志之一。

农村住房30年变化不大

我国农村住房的发展脉络是：

1949年之后，全国开展土地改革，亿万农民分得土地和宅基地，尤其是1983年实行的农村土地承包政策和1986年颁布的土地法，调动广大农民建房置地积极性。

改革开放以来，烧制黏土砖（红砖、灰砂砖）、混凝土空心砌块等墙体材料技术在全国广泛推广。目前，我国农村住房90%以上都是用这类材料建成，即砌体结构住房。然而，这些房龄较老的住宅，多没有抗震和节能措施。

农村住房30年来没有多大变化，没有抗震结构构造，没有保温、供暖制冷，没有网络，更没有配套设施的保障，甚至厕所都是旱厕，极不卫生。加之一些村庄规划缺乏，危旧房年久失修，“有新房无新村”的情况持续存在。

让农村享有现代建筑

有专家指出，推动乡村振兴战略，建设美丽乡村的关键一环应该是农村住房建设。随着建筑建材领域的技术革命，外墙保温、辐射采暖、新风系统、直饮水、中水处理、太阳能等应用到城市住宅建设，把城市居民享受的建筑技术、材料和产品应用到农村住房中，并结合当前工业化建造模式进行新型农村住房建设。

农村住宅工业化将一改农村自建房自发、随意建设的弊病，对于空间规划、生态资源等方面，将起到促进作用。通过工业化、产业化的手段，做好农村住房基础处理、结构体系、围护系统、整体厨卫、采暖空调及消纳处理技术，加快农村住房的建造速度，降低成本，满足农民的要求。

住宅绿色化革命

党的十九大提出乡村振兴战略，延伸了“新农村建设”内涵，将唤醒传统农村活力。乡村振兴视域下的农村住宅，将是践行绿色发展理念的载体。

中国传统建筑追崇内外兼修：外与周遭环境协调，内将楼阁草木藏于“园林”之中，体现人与自然的和谐共存。如今，农村住宅绿色化，与中国传统建筑智慧一脉相承。为建材行业带来广阔市场空间，农村市场有望成为建材行业的新增长点。

什么样的建材能够在农房建设中发挥作用，装配式农房的选材有哪些标准和要求？住建部科技与产业化发展中心绿色建材部品处处长刘敬疆表示，装配式农房是绿色建筑方式，其选用建造材料也应该是绿色的。

要深入研究各地传统居民建筑形式和建造方式，研究新型建筑材料与前述的融合关系。除了绿色建材研发、应用，农村住房建设必须改革创新，为大规模农房改造和提升农民生活水平摸索经验。

因此，建材和建设行业只有创新技术和产品，以装配式农房为抓手，探索惠农惠民的中国好房子，不断提升农民的获得感和幸福感，才能在新一代改革浪潮中实现乡村振兴和产业转型的共赢。

像造汽车一样造房子

要像造汽车一样造房子。农村住房部品在装配式工厂建造完成，再运至现场拼配，实现精细化生产、信息化建造。其结构构造、围护墙体及厨房卫生间应体现标准化、模数化，保证质量并降低成本。

农村住宅产业化要惠及农民，让农民买得放心。刘敬疆表示，让农民整栋整套买房子，就要提供主体结构、结构保温装饰一体化墙体、采暖制冷系统、新风换气系统、净水给水污水排放处理系统、能源保障系统等集于一身的完整住宅产品。建立售后服务体系，像汽车4S店一样，对售出的产品进行维护、修缮，确保在约定的质量保障期内产品安全、可靠、舒适。

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