近日，浙江省温州市住建委发出“关于印发《温州市墙材革新“十三五”发展规划》的通知”，正式出台实施《温州市墙材革新“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）。

回眸“十二五”温州市墙材革新发展进程。五年来，面对宏观经济环境的新变化和建筑业发展的新挑战，该市墙材革新工作以科学发展为主题，以加快转变行业经济发展方式为主线，深入贯彻落实国家、省有关法规政策，努力调整产业结构，加强资源综合利用，“禁黏”工作不断深化，主要目标基本实现，为“十三五”时期的持续发展奠定了扎实基础。

据统计，至“十二五”期末，全市新墙材企业83家，年设计生产能力51亿块标砖。“十二五”期间，全市共新建新墙材企业12家，有50家企业进行了技术改造，合计引导3亿元社会资金投入发展新墙材行业；五年内全市新墙材总产量达119.44亿块标砖，占墙体材料总量的96%以上，创产值47.7亿元。共计保护土地19706亩，节约能源26.3万吨，减少废气排放65.75万吨，利用废弃资源825万吨，墙材行业单位产品综合能耗较“十一五”末下降12%。五年内共拆除36座黏土砖瓦窑（大轮窑），合计淘汰落后产能10亿块标准砖/年。开展农村新墙材应用试点项目建筑面积达35.77万平方米。

至“十二五”末，墙材结构不断优化，全市蒸压加气混凝土砌块生产企业11家（其中设计产量在20万立方米/年以上的企业6家），非黏土烧结多孔砖11家（其中设计产能在6000万块标砖/年以上的企业2家），分别比“十一五”末增加了6家和7家，蒸压加气混凝土砌块总产能为190万立方米/年，非黏土烧结多孔砖总产能为5亿块标砖/年。混凝土砖行业面貌有所改观，通过引导，企业厂容厂貌、规模和产品质量都有了不同程度的改善和提高，落后产能逐年减少。全市发展省级龙头企业1家，产能超过1亿块标砖/年的新墙材企业5家。新墙材企业大力利用建筑废弃土、建筑垃圾、江河湖淤泥、垃圾焚烧炉渣、脱硫石膏、尾砂矿等废弃资源生产产品，应用量逐年提高。

深入开展砖瓦窑整治工作。至2015年底，乐清市和平阳县已拆除当地全部大轮窑。“十二五”期间，全市共淘汰大轮窑36座，淘汰落后产能10亿块标准砖/年，占全市大轮窑总量的60%以上，为新墙材发展腾出足够空间。

应用水平不断提高。全市城镇新墙材应用比例达95%以上，“禁黏”工作顺利开展。形成以蒸压加气混凝土砌块、非黏土烧结多孔砖、自保温混凝土复合砌块、混凝土砖和混凝土多孔砖为主的新墙材应用体系。大力发展外墙自保温新型墙材产品和应用技术，推广自保温混凝土复合砌块、蒸压加气混凝土砌块、烧结复合保温砌块等砌块类产品用于建筑外墙。

从设计源头把关新墙材应用。全市建筑节能评估单位在建筑项目节能评估报告书“围护结构保温隔热系统设计评估”篇章中加入“新型墙体材料专项基金缴纳返退情况评估”章节，对墙改政策、专项基金返退政策做详细描述，对建筑工程专项基金返退进行评估，有效规范墙体材料设计和应用。结合建筑工程建筑节能审查平台，严把新墙材设计关。

农村新墙材推广应用效果初显。各地每年均对农民建房开展试点工作。“十二五”期间，全市共完成农房试点2659户，总建筑面积35.77万平方米。苍南县倪处村农房改造集聚点应用示范项目被省新墙办评为2015年省级示范点。

重视标准编制和课题研究工作。市新墙办参与编制国家行业标准《自保温混凝土复合砌块墙体应用技术规程》（JGJ/T323-2014），组织《陶粒混凝土砌块墙体建筑构造》设计图集（2010浙J60）修编工作。开展《温州市“十二五”民用建筑墙体材料应用趋势分析》、《温州地区建筑墙体材料比较研究》、《温州市区利用污泥灰制砖可行性分析及应用前景》、《温州墙改数据库分析与应用》等4项课题研究，并取得成果。参与编制的《夏热冬冷地区（浙江）建筑节能设计简明手册》获中国建筑学会科技进步奖三等奖。

“十三五”时期，温州市确立《规划》的指导思想是：围绕建设“两美”温州的战略目标，以满足建筑方式变革和行业发展动力转换为主线，推进墙材产业供给侧结构性改革，加快产业优化升级和落后产能淘汰；以绿色发展为重点，实现墙材行业节能减排，提高资源综合利用效率，推动新墙材向中高端产品制造发展，并逐步向部品化、构件化、集成化发展转变；以城市禁黏、农村推新为工作重点，促进新墙材推广应用。

《规划》明确，至“十三五”期末，全市新型墙材生产比例达到98%以上。推进农村建筑市场新型墙材使用，农村旧危房改造工程、农房集聚改造等建设项目新型墙材应用实现全覆盖；农民自建房新型墙材应用比例力争达到30%以上；全部关停轮窑（自然干燥）生产线；加快新型墙材行业转型升级，大力推进企业技术改造、工艺装备提升和“机器换人”，扶持1-2家优势企业，力争成为省级新墙材龙头企业。通过重点推进“五大工作”、“七大措施”的发展目标。“五大工作”即：一是提升新型墙材行业发展质量，二是推进新型墙材绿色发展，三是提高新型墙材工艺技术应用水平，四是推进农村建筑市场新型墙材使用，五是强化规划布局差异发展。从而实现温州市在“十三五”期间墙体材料产业结构更加合理，应用技术水平上一个新台阶。

发展新型墙体材料是坚持节约资源和保护环境基本国策的重要内容，是全面贯彻落实党中央国务院推进生态文明建设的重要举措，是我国经济社会实施可持续发展战略的必然要求。据悉，这次温州市编制墙材革新“十三五”规划是根据党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕《浙江省国民和社会发展第十三个五年规划纲要》、《浙江省发展新型墙体材料条例》和《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，结合全市经济社会发展、资源环境状况及新型墙体材料行业的发展实际而制定的。